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  【智庫答問(wen)sheng)??

  在大數據、互聯網、人工(gong)智能(neng)越來越普及的(de)今天(tian),這場疫情防控(kong)阻擊戰體現出(chu)許多新特點(dian)、新趨勢(shi)。一方面,各類信息化(hua)工(gong)具大量應(ying)用,為疫情防控(kong)、民生服務等提供了有力支撐;另一方面,新媒體、自媒體的(de)迅猛發展,信息傳播的(de)全程、全息、全員、全效,對疫情面前的(de)有xing)?衛硤岢chu)了更高要求。數字(zi)化(hua)工(gong)具為疫情防控(kong)帶來哪(na)些幫(bang)助(zhu)?怎樣善用工(gong)具、善于作為,提高互聯網時代(dai)治理能(neng)力?kang)餉髦強庋胱 疑釗 教幀/p>

  本期嘉賓??

  浙江大學(xue)公共bu)芾硌xue)院院長、社會治理研(yan)究院院長?郁建興(xing)

  上海市習近平新時代(dai)中國特色(se)社會主義思(si)想研(yan)究kong)行(xing)幕   笱xue)基地研(yan)究員?楊嶸均

  天(tian)津(jin)市中國特色(se)社會主義理論(lun)體系研(yan)究kong)行(xing)奶tian)津(jin)師範大學(xue)基地研(yan)究員?佟德(de)志

  北京大學(xue)政府管(guan)理學(xue)院副院長、公共政策(ce)研(yan)究kong)行(xing)鬧魅黃璜

  1.以充(chong)實(shi)有xing)虻de)“生活(huo)重建”bao) 航夤 諦睦硌沽?

  記(ji)者觀察

  利用訂餐(can)軟(ruan)件等電商(shang)平台閉戶生活(huo),應(ying)用數字(zi)化(hua)工(gong)具遠程辦公,借助(zhu)網上便民服務解決緊(jin)急事務,通過網絡免費門診等維護(hu)健(jian)康、紓(shu)解心情……此次新型tu)謐床《靖腥鏡de)肺炎疫情暴(bao)發以來,網絡為人們生活(huo)工(gong)作提供了許多幫(bang)助(zhu)。

  光明智庫︰從此次疫情應(ying)對來看,互聯網和數字(zi)化(hua)工(gong)具為新時代(dai)的(de)社會治理,特別是應(ying)急狀態(tai)下的(de)治理與民生服務提供了怎樣的(de)支撐與啟示?您印象深刻(ke)的(de)有哪(na)些?

防控(kong)疫情 如何解好“數字(zi)治理”這道(dao)題

佟德(de)志 郭(guo)紅松繪

  佟德(de)志︰電子商(shang)務、電子政務、在線(xian)診療pin)仁shi)實(shi)在在地改mou)淞宋頤塹de)生活(huo)。疫情面前,以教育(yu)行(xing)業(ye)為例(li),在線(xian)教育(yu)迎來了更大發展空間。大中xing)⊙xue)開學(xue)在即(ji),而學(xue)校人員密集,疫情防控(kong)難xun)卻蟆  蟾摺T詿飼榭魷攏 韉胤追孜 籩行(xing)⊙xue)開通網上學(xue)習平台,做到jian)巴?尾煌Qxue),學(xue)習不延(yan)期”。

防控(kong)疫情 如何解好“數字(zi)治理”這道(dao)題

郁建興(xing) 郭(guo)紅松繪

  郁建興(xing)︰我印象最深的(de)是基于互聯網和數字(zi)化(hua)工(gong)具的(de)社會自治。此次疫情面前,多個省(sheng)市的(de)城鄉社區都通過社區微信群等自發組織了志願團(tuan)隊,勸返外來人員、在出(chu)入口測量ke)邐隆?  睬螄盡 bang)助(zhu)居(ji)家隔離的(de)鄰居(ji)購買遞送生活(huo)物資(zi),這些措施值(zhi)得研(yan)究和推廣。實(shi)際上,不僅在應(ying)急狀態(tai)下,即(ji)使在日(ri)常生活(huo)狀態(tai),我們也需要將社會自治作為公共部門治理的(de)重要補(bu)充(chong)。

防控(kong)疫情 如何解好“數字(zi)治理”這道(dao)題

楊嶸均 郭(guo)紅松繪

  楊嶸均︰網上退票(piao)系統(tong)在此次疫情中發揮(hui)了很大作用。此類互聯網和數字(zi)化(hua)工(gong)具高效便民,緩解了民眾焦(jiao)慮,起到了穩定民心、改善社會秩序(xu)的(de)作用。這也啟示我們︰只hui)惺zi)化(hua)工(gong)具本身足夠huai)墑旌屯wan)善,才能(neng)“臨危顯效”bao) 行(xing)?械dan)起應(ying)急治理中服務民生、穩定民心的(de)重擔(dan)。因此,加大網絡化(hua)、數字(zi)化(hua)工(gong)具的(de)研(yan)發、應(ying)用、培訓和普及,提升普通民眾的(de)網絡技術水平jian)?縞婺neng)力,已經(jing)勢(shi)在必行(xing)。

防控(kong)疫情 如何解好“數字(zi)治理”這道(dao)題

黃璜 郭(guo)紅松繪

  黃璜︰疫情控(kong)制pin)墓?歉衾氪 駒yuan),減少(shao)人們在物理空間中的(de)相互來往,從而降低社會風險。數字(zi)化(hua)的(de)重要性就在于,能(neng)夠在一定程度上脫離空間約(yue)束,重新建立人si)柿 怠/p>

  從政府、學(xue)校和企(qi)業(ye)管(guan)理來看,在此類應(ying)急場景(jing)下,可以通過多媒體渠道(dao)及時發布各種信息,實(shi)現以前電話、電視、廣播通知(zhi)所實(shi)現不了shuo)母  畔  蕁T諳xian)辦事、遠程會議、網絡硬(ying)盤等數字(zi)化(hua)功能(neng),可以滿足在家辦公或異地辦公的(de)需要。例(li)如shu) 恍┤sheng)市利用電子政務平台建起了疫情防控(kong)管(guan)理系統(tong),可以鎖定潛在疫情風險,下發防控(kong)任務到具體責任部門及責任人。

  從社會公眾的(de)生活(huo)學(xue)習來看,數字(zi)化(hua)也帶來很多便利。比如shu) 芏嘧zi)源(yuan)型網站(zhan)加大了網絡優質內容(rong)的(de)提供力度qu)U廡┤tian),我ye)耐 xing)們都在通過網絡進(jin)行(xing)課題討論(lun)、發放(fang)在線(xian)調查(cha)問(wen)卷等,高校也陸續開設網上課堂,學(xue)生可以在線(xian)選課。這些措施和產(chan)品可以豐富(fu)社會公眾在特殊(shu)時期的(de)生活(huo),以充(chong)實(shi)有xing)虻de)“生活(huo)重建”bao) 航夤 諦睦硌沽Α/p>

防控(kong)疫情 如何解好“數字(zi)治理”這道(dao)題

河南省(sheng)人民醫院專家團(tuan)隊在互聯智慧健(jian)康服務院he)呱廈耪鎝jie)診。新華社發

  2.信息更新頻(pin)率更高、大眾參與度更高、信息準(zhun)確性更高??

  記(ji)者觀察

  向公眾發布準(zhun)確及時的(de)信息,是防控(kong)疫情的(de)重要環節。社會各界(jie)明顯感覺到,由于新媒體、自媒體的(de)蓬勃(bo)興(xing)起,此次人們獲(huo)知(zhi)信息的(de)速度qu)?dao)、質量等都比以往有很大提升。

  光明智庫︰在此次疫情防控(kong)的(de)信息發布與傳播方面,網絡化(hua)、信息化(hua)提供了怎樣的(de)支撐,體現出(chu)哪(na)些新特點(dian)、新亮點(dian)?

防控(kong)疫情 如何解好“數字(zi)治理”這道(dao)題

  浙江省(sheng)湖州市吳(wu)興(xing)區的(de)超市工(gong)作人員根據清單(dan)幫(bang)助(zhu)居(ji)民采購日(ri)常用品,並提供送貨(huo)上門服務。新華社發

  郁建興(xing)︰一是信息發布體現出(chu)非常強的(de)即(ji)時性。疫情發生後,全國各地發布實(shi)時動態(tai),舉行(xing)疫情防控(kong)工(gong)作新聞發布會,產(chan)生積極作用。二是新媒體、自媒體的(de)廣泛興(xing)起既豐富(fu)了傳播途徑,拓展了大眾參與渠道(dao),同時也使許多不真實(shi)的(de)信息得以擴(kuo)散。三是網絡化(hua)、信息化(hua)為疫情防控(kong)的(de)組織、協(xie)調提供了重要支持,尤其是在減少(shao)信息不對稱(chen)方面。比如shu) 孕畔 hua)為基礎(chu)的(de)浙江縣(xian)域醫jiao)蔡褰ㄉ瑁 夠鬩攪莆郎溝諞皇奔浣柚zhu)更高層級醫院的(de)na)neng)力和互聯網接(jie)入設備識別、定位疑似患者,也使政府能(neng)夠運用信息技術有xing)?櫓  xie)調、動員各方資(zi)源(yuan)。

  楊嶸均︰此次疫情防控(kong)中,網絡化(hua)和信息化(hua)在擴(kuo)大信息搜集渠道(dao)、加快信息傳播速度以yue)疤嶸菪畔 柿糠矯娣 hui)了重大作用,體現出(chu)3個全新特點(dian)︰信息更新頻(pin)率更高;大眾參與度更高;信息準(zhun)確性更高。此外,年(nian)輕(qing)人在信息傳播中起到了很大作用。

  其中,最大的(de)亮點(dian)是“合(he)作”。在信息發布與傳播方面,各大主流媒體、新媒體、自媒體都在實(shi)時推送此次疫情的(de)最新數據和防御措施,發揮(hui)了科學(xue)普及、輿論(lun)引導、心理疏導、輿論(lun)監(jian)督等重要作用。醫jiao)?嗽狽芰κ鞀hu)民眾的(de)暖心故(gu)事等廣泛傳播,傳遞人si)湔娓星欏 胙鍔緇 neng)量,凝聚起了防控(kong)疫情的(de)堅實(shi)力量。此外,很多學(xue)校借助(zhu)官方網站(zhan)、QQ群、微信群等,為師生們提供權威來源(yuan)的(de)疫情信息和防御措施,幫(bang)助(zhu)廣大學(xue)子鑒別真偽bao) 岣咭 樾畔  ?de)準(zhun)確性和有xing) 浴/p>

  佟德(de)志︰2月3日(ri),習近平總書記(ji)主持召開的(de)中xing)胝尉殖Nwei)會會議指出(chu),要“及時發布權威信息,回(hui)應(ying)群眾的(de)關切,增強及時性、針對性和專業(ye)性,引導群眾增強信心、堅定信心”。

  做好疫情信息工(gong)作是緊(jin)緊(jin)依靠(kao)人民打贏疫情防控(kong)阻擊戰的(de)基本前提。此次疫情信息傳播中,微博、微信等多種新媒體平台和傳統(tong)媒體共can)  Γ 行(xing)? hui)了合(he)力作用,體現了媒體深度融合(he)發展取(qu)得的(de)顯著成效。在一些偏遠鄉村地區,大喇(la)叭qu) 幾妗  dan)等傳統(tong)手段也被(bei)huai)浞擲悶鵠矗 虻?埔yi)shuo)胤 hui)了重要作用。

  黃璜︰這次疫情讓人們對數字(zi)化(hua)、網絡化(hua)的(de)重要性有了更為深刻(ke)的(de)理解,主要表(biao)現在公開疫情信息、控(kong)制病毒傳播、緩解社會壓力三個方面。

  首(shou)先,在黨(dang)中xing)搿 裨鶴齔chu)防控(kong)部署後,各地疫情數據通過全媒體、立體式jiao)齠  dao)發布並傳播開來chu)J瀾jie)衛生組織、多國政府及專家對中國信息發布的(de)及時透明表(biao)示高度肯定。在網絡時代(dai),我們主動公開數據就是要向國內公眾及國際社會傳遞準(zhun)確信號、傳遞信心力量,讓公眾高度重視、嚴格防範,眾志成城抗(kang)疫情。

  其次,各級政府積極利用大數據防控(kong)病毒傳播。當(dang)前,多地政府正與電信企(qi)業(ye)、交(jiao)通運輸企(qi)業(ye)等合(he)作,通過對電信大數據、交(jiao)通大數據的(de)分析,掌握疑似患者的(de)出(chu)行(xing)路徑,及時對可能(neng)的(de)疫情進(jin)行(xing)布控(kong),同時提醒(xing)相關民眾及時了解可能(neng)面臨的(de)風險。

  最後,疫情發生後,很多專業(ye)人士ke)   ? 擰 兌艫認(ren)虼籩詿 ?ㄒye)知(zhi)識,內容(rong)通俗易懂,便于理解,對于疫情控(kong)制也發揮(hui)了很好的(de)作用。

  3.信息公開是推進(jin)國家治理現代(dai)化(hua)的(de)mou)匱∠/strong>??

  記(ji)者觀察

  “萬物互聯”的(de)時代(dai),人們對信息公開透明、政府反饋及時等有了更高要求,海量信息的(de)即(ji)時傳播也影響了網絡空間的(de)清朗sheng)S繞涫竊誚jin)急狀態(tai)下,容(rong)易出(chu)現信息發布不能(neng)完(wan)全滿足受眾需求、謠言和不實(shi)傳言被(bei)大量轉發等局zhi)妗/p>

  光明智庫︰網絡時代(dai)信息發布與傳播的(de)新特點(dian),對各級政府的(de)思(si)想意識轉變、治理能(neng)力提升等提出(chu)了哪(na)些新要求?

  黃璜︰地方政府和tu) 膊棵瘧匭肴ren)識到,信息公開不是負擔(dan),而是義務和責任,是推進(jin)國家治理現代(dai)化(hua)的(de)mou)匱∠睢P畔   巧緇岬de)穩定器,互聯網時代(dai),領(ling)導干部既要及時準(zhun)確地公開信息,還(huai)要認(ren)真負責地公開信息。

  這次疫情是對我國治理體系和治理能(neng)力的(de)一次大考,也can)tu)顯出(chu)網絡治理的(de)一個新課題︰對謠言和不實(shi)傳言的(de)判定。社會生活(huo)中的(de)謠言和不實(shi)傳言每(mei)ke)於加校 惺斃∫?閱(yue)neng)形成大問(wen)題,歸根到底,還(huai)gu)欽媸shi)準(zhun)確的(de)信息缺(que)位造成的(de)。網絡謠言治理是一個系統(tong)工(gong)程,在網絡時代(dai),政府要為信息治理投入更多成本,需要有整體性的(de)思(si)想觀念提升、體制機制優化(hua)。

  佟德(de)志︰疫情防控(kong)期間,信息傳播難免魚(yu)龍混雜,這對各級政府和相關部門提出(chu)了更高要求。政府不僅要及時發布準(zhun)確信息,同時bei)huai)要關注謠言、及時闢謠,塑造風清氣(qi)正的(de)網絡環境,避免恐(kong)慌情緒蔓延(yan)。

  楊嶸均︰首(shou)先,地方政府既要健(jian)全並完(wan)善網絡信息反饋渠道(dao)、認(ren)真傾(qing)听百姓聲音、有xing)?餉裰 you),又要從百姓的(de)需求和痛點(dian)出(chu)發,動員醫療衛生機構、企(qi)事業(ye)單(dan)位、學(xue)校、科研(yan)機構等社會各方力量,及時解民之困。

  其次,政府應(ying)提高網絡治理能(neng)力,結合(he)網絡空間出(chu)現zhi)男攣wen)題新情況,及時準(zhun)確、公開透明地發布信息,增強群眾的(de)自我預防意識和戰勝疫情的(de)信心,還(huai)百姓一個值(zhi)得信賴、風清氣(qi)正的(de)網絡空間。

  4.數字(zi)治理的(de)關鍵,在于以人民為中xing)摹? 嗣衲mou)福利??

  記(ji)者觀察

  此次疫情防控(kong)的(de)實(shi)踐表(biao)明,互聯網行(xing)業(ye)對國家安全與發展的(de)重要性已加倍凸(tu)顯。

  光明智庫︰未來互聯網、數字(zi)化(hua)工(gong)具還(huai)將怎樣助(zhu)推社會治理與國家發展,在善用互聯網、全面提高網絡時代(dai)治理能(neng)力方面,各級政府及相關群體應(ying)如何努力?

  楊嶸均︰首(shou)先,立足統(tong)一huai)蠶xiang)的(de)大數據平台,更好地統(tong)籌國家治理體系和治理能(neng)力現代(dai)化(hua)的(de)na)勘輟 魈濉 ke)體和具體過程,系統(tong)謀(mou)劃、整體推進(jin)、綜合(he)施策(ce),以yuan) 較低tong)集成的(de)效果。

  其次,進(jin)一步普及推廣互聯網和數字(zi)化(hua)工(gong)具,在教育(yu)、就業(ye)、社保(bao)、醫藥衛生、住房交(jiao)通等民生領(ling)域提供更高質量服務。

  再次,利用互聯網和數字(zi)化(hua)工(gong)具準(zhun)確預測和研(yan)判經(jing)濟(ji)社會發展趨勢(shi)及社會公共服務需求,強化(hua)公共安全預警(jing)系統(tong)建設,以便有xing) shi)施事前控(kong)制,提升國家治理整體效能(neng)。

  最後,從思(si)維方式jian)  煞 妗?逯隻坪圖際跏佷蔚任 榷醞縭貝dai)的(de)社會治理加you)醞wan)善。

  郁建興(xing)︰數字(zi)技術在社會治理中的(de)重要作用在于,能(neng)夠以較小成本降低政府、市場、社會和民眾之間的(de)信息不對稱(chen),提高治理需求和tu)└gei)之間的(de)匹配度qu)N  hui)好數字(zi)技術的(de)作用,政府等公共治理主體應(ying)建立數字(zi)治理思(si)維,積極與市場、社會展開合(he)作,致力于形成多元(yuan)主體合(he)作治理的(de)局zhi)妗@li)如shu) sheng)市疾控(kong)中xing)目商(shang)剿饔牖? qi)業(ye)合(he)作,運用AI算法縮短(duan)疑似病例(li)基因分析時間。

  黃璜︰推動數字(zi)化(hua)治理的(de)一個關鍵問(wen)題,就是領(ling)導干部對數字(zi)化(hua)治理的(de)認(ren)識、態(tai)度或動力。必須認(ren)識到,數字(zi)化(hua)治理是一種治理轉型,它不僅僅是一種zhi)際跗教 蚣際豕gong)具,而是包括平台、工(gong)具和各種制度建設在內的(de)綜合(he)體系。數字(zi)化(hua)會帶來很多利好,但(dan)也有一定風險。我們既不能(neng)因為利好而罔顧風險,也不能(neng)因為風險而回(hui)避創(chuang)新。對于領(ling)導干部來說(shuo),數字(zi)化(hua)首(shou)先是治理實(shi)踐,既要敢用會用,也要以謹(jin)慎態(tai)度兼顧不同群體利益(yi),關鍵是要把握以人民為中xing)牡de)宗旨(zhi),用技術為人民謀(mou)福利。

  (項目ke)哦櫻汗餉魅ri)報全媒體記(ji)者?張勝、王斯敏、蔣新軍)

  《光明日(ri)報》( 2020年(nian)02月05日(ri)?07版)

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